《农村集体经济组织法》第56条，对确认农村集体经济组织身份有，或者农村集体经济组织因内部办理、运转、收益分派等发生胶葛的，当事人能够请求乡镇人平易近、街道处事处或者县级人平易近农业农村从管部分调整处理；不肯调整或者调整不成的，能够向农村地盘承包仲裁机构申请仲裁，也能够间接向提告状讼。确认农村集体经济组织身份时侵害妇女权益，导致社会公共好处受损的，查察机关能够发出查察或者依法提起公益诉讼。

　　《农村集体经济组织法》对农村集体经济组织的认定做出了细致。农村集体经济组织做为农村集体经济组织的根基构成部门，其资历认定关乎权利的履行及的行使。为此，本期京小槌拔取《农村集体经济组织法》中相关法则予以解读。

　　若农村集体经济组织正在身份确认的过程中发生胶葛，若何进行布施以保障本身的，《农村集体经济组织法》正在第56条中做出了明白的，“对确认农村集体经济组织身份有，或者农村集体经济组织因内部办理、运转、收益分派等发生胶葛的，当事人能够请求乡镇人平易近、街道处事处或者县级人平易近农业农村从管部分调整处理；不肯调整或者调整不成的，也能够间接向提告状讼。确认农村集体经济组织身份时侵害妇女权益，导致社会公共好处受损的，查察机关能够发出查察或者依法提起公益诉讼。”该法连系各地的规范做法以及法院的司法实践经验，明白成立了“调整+仲裁+司法裁判”的布施径，来处置农村集体经济组织身份确认争议，对处置胶葛的从体进行了明白，并细化了村平易近寻求布施的径，不只有益于个案胶葛化解，还有益于集体经济管理系统的建立，农村集体经济组织的权益。

　　《农村集体经济组织法》第16条了志愿退出农村集体经济组织的前提、即“农村集体经济组织提出版面申请并经农村集体经济组织同意的，能够志愿退出农村集体经济组织。农村集体经济组织志愿退出的，能够取农村集体经济组织协商获得恰当弥补或者正在必然刻日内保留其曾经享有的财富权益，可是不得要求朋分集体财富。”志愿退出的村平易近需履历“书面申请—协商弥补—集体同意”三个步调，退出后该村平易近即不再是组织，退出村平易近能够取农村集体经济组织协商获得恰当弥补或者正在必然刻日内保留其曾经享有的财富权益，可是不得要求朋分集体财富。

　　《农村集体经济组织法》第16条，农村集体经济组织提出版面申请并经农村集体经济组织同意的，能够志愿退出农村集体经济组织。农村集体经济组织志愿退出的，能够取农村集体经济组织协商获得恰当弥补或者正在必然刻日内保留其曾经享有的财富权益，可是不得要求朋分集体财富。

　　《农村集体经济组织法》第15条，非农村集体经济组织持久正在农村集体经济组织工做，对集体做出贡献的，经农村集体经济组织大会全体四分之三以上同意，能够享有本法第十第七项、第九项、第十项的。

　　《中华人平易近国农村集体经济组织法》（以下简称《农村集体经济组织法》）将于2025年5月1日实施，推进农村农业现代化是实现中国式现代化的严沉使命，规范农村集体经济组织及其运转办理是推进农村农业现代化的主要一环。该法的实施对于巩固完美社会从义根基经济轨制和农村根基运营轨制、泛博农人群众的底子好处、实现配合敷裕具有主要意义，对推进农村经济社会的全面前进、农村社会的协调不变将发生深远影响。

　　最初该条还留下兜底条目，农村集体经济组织能够按照法令律例和农村集体经济组织章程的其他景象对集体身份的做出弥补或细化。但必需合适《农村集体经济组织法》第11条以及第12条的，并不得违反第18条的。

　　《农村集体经济组织法》第18条，农村集体经济组织不因就学、服役、务工、经商、离婚、丧偶、服刑等缘由而农村集体经济组织身份。农村集体经济组织成婚，未取得其他农村集体经济组织身份的，原农村集体经济组织不得打消其身份。

　　《农村集体经济组织法》第17条，有下列景象之一的，农村集体经济组织身份：（一）灭亡；（二）中华人平易近国国籍；（三）曾经取得其他农村集体经济组织身份；（四）曾经成为公事员，可是聘用制公事员除外；（五）法令律例和农村集体经济组织章程的其他景象。因前款第三项、第四项景象而农村集体经济组织身份的，按照法令律例、国度相关和农村集体经济组织章程，经取农村集体经济组织协商，能够正在必然刻日内保留其曾经享有的相关权益。

　　正在《农村集体经济组织法》公布前，对于组织的认定是由各地按照当地域现实情况、汗青文化布景、经济成长环境自行没有同一的尺度。该法第11条做出明白，居平易近需要同时满脚“户籍正在或者已经正在农村集体经济组织”、“取农村集体经济组织构成不变的权利关系”以及“以农村集体经济组织集体所有的地盘等财富为根基糊口保障”这三个形成要件，并通过大会进行确认，才具有集体经济组织资历。此项明白了定义和确认法则，对定义做出科学、合理的界定，明白农村集体经济组织根据定义简直认农村集体经济组织。从文义上看，三要素属于不分先后且缺一不成的并列关系。此中，“户籍”要素明白且具体，可操做性强，起首需对能否具备户籍要素进行形式审查，不具备户籍前提的居平易近即被解除正在范畴之外。正在具备户籍要素的前提下，还需进一步连系能否“取农村集体经济组织构成不变的权利关系”以及“以农村集体经济组织集体所有的地盘等财富为根基糊口保障”进行本色审查，分析鉴定能否具备资历。

　　新增取得次要根据《农村集体经济组织法》第12条第2款，即“对因生育而添加的人员，农村集体经济组织该当确认为农村集体经济组织。对因成婚、收养或者因政策性移平易近而添加的人员，农村集体经济组织一般该当确认为农村集体经济组织”。对于生育而发生的此处“该当”之表述，意味着农村集体经济组织不得因生育而添加的人员。而对于因成婚、收养、政策性移平易近添加的“一般该当取得”之表述，是应对呈现亲属关系变化或政策性移平易近等法令现实发生新增人员的环境，避免身份“两端占”或“两端空”。此处资历的同时赐与了农村集体经济组织自从决定的空间，即因成婚、收养或者因政策性移平易近而添加人员并非完全确定具备集体经济组织资历。基于此类缘由正在实践中还需本人提出申请，经农村集体经济组织召开大会予以确认，才可对身份进行认定。

　　《农村集体经济组织法》第12条第2款，对因生育而添加的人员，农村集体经济组织该当确认为农村集体经济组织。对因成婚、收养或者因政策性移平易近而添加的人员，农村集体经济组织一般该当确认为农村集体经济组织。

　　此条还成立了查察公益诉讼轨制，正在妇女权益蒙受侵害时查察院能够发出查察或者依法提起公益诉讼，有益于妇女的身份权益。

　　除志愿退出外，《农村集体经济组织法》第17条对组织身份的环境做出了列举性，即“灭亡；中华人平易近国国籍；曾经取得其他农村集体经济组织身份；曾经成为公事员，可是聘用制公事员除外；法令律例和农村集体经济组织章程的其他景象”五种景象。意味着只需符定景象，身份将从动，既无需当事人的申请，也不以农村集体经济组织的同意为前提。值得留意的是，按照法令律例、国度相关和农村集体经济组织章程，经取农村集体经济组织协商，能够正在必然刻日内保留其曾经享有的相关权益。该可以或许使得对身份的转换做好时间上的跟尾，避免呈现“两端空”的环境。此处的“公事员”并不包含聘用制公事员以及正在事业单元和国有企业工做的组织，立法上采纳了包涵性立场，并没有正在法令上做同一，而是能够由处所立法或农村集体经济组织章程按照现实环境确定。

　　有常，利平易近为本。农村集体经济组织法的出台为确认农村集体经济组织身份供给了更为明白的法令，为处所立法供给了更为详尽的遵照和标的目的，为司法审讯指了然前，为农村社会的协调不变、农村经济的高速成长以及实现村落复兴政策奠基了的根本。

　　习总正在十九届地方局第八次集体进修时指出：“要把好村落复兴计谋的标的目的，农村地盘集体所有制性质，成长新型集体经济，走配合敷裕道。”2016年地方、国务院印发《关于稳步推进农村集体产权轨制的看法》，2017年地方一号文件提出研究制定农村集体经济组织相关法令，2018年地方一号文件进一步提出研究制定农村集体经济组织法。党的十九大演讲提出，深化农村集体产权轨制，保障农人财富权益，强大集体经济。党的二十大提出，巩固和完美农村根基运营轨制，成长新型农村集体经济。2022年5月6日，全国常委会发布的立法工做打算中将《中华人平易近国农村集体经济组织法》列为初度审议的法案，2024年6月28日十四届全国常委会第十次会议表决通过《中华人平易近国农村集体经济组织法》。

　　《农村集体经济组织法》第11条，户籍正在或者已经正在农村集体经济组织并取农村集体经济组织构成不变的权利关系，以农村集体经济组织集体所有的地盘等财富为根基糊口保障的居平易近，为农村集体经济组织。

　　此外，按照《农村集体经济组织法》第12条第5款，正在审查身份时，除了根据该法第11条外，还需根据省、自治区、曲辖市人平易近代表大会及其常务委员会制定的相关处所性律例进行资历认定。

　　《农村集体经济组织法》第12条第5款，省、自治区、曲辖市人平易近代表大会及其常务委员会能够按照本法，连系本行政区域现实环境，对农村集体经济组织简直认做出具体。

　　部门取得次要根据该法第15条，“非农村集体经济组织持久正在农村集体经济组织工做，对集体做出贡献的，经农村集体经济组织大会全体四分之三以上同意，能够享有本法第十第七项、第九项、第十项的。”即对于持久正在组织工做并对集体做出贡献的非组织，经大会全体四分之三以上同意，可享有参取分派集体收益、享受农村集体经济组织供给的办事和福利的以及法令律例和农村集体经济组织章程的其他。此处需留意这类并未获得完整的资历，仅是取得经济好处的部门，而不享有选举、决策等。此外，正在《农村集体经济组织法》施行前农村集体经济组织开展农村集体产权轨制时曾经被确认的，该法实施后不需要从头确认。