“三农”问题的焦点是农人问题，农人问题的环节是农人的收入问题，当前处理好农人收入问题不过乎两种方案，一种是激励农村残剩劳动力外出处置非农就业，参取分享城市经济成长的盈利；另一种就是留守(包罗候鸟式迁徙的农人)乡土，继续处置农业出产，偶尔正在村落附近处置副业运营，或是以上两种的交替取兼顾。这两种就业模式，若是想要获得更好更对劲的经济收入，都要更好地皮活农户家庭承包的地盘资本。外出就业者，不克不及让地盘闲置，也需要把地盘流转至运营效率更高的一方，进而获得持续而不变的房钱收入；留守乡土者，自家的一亩三分地(目前，中国的人均耕地大约是1。4亩，不及世界平均程度的40%，且我国的优良耕地只占耕地总量的三分之一摆布)是无法获得较好的家庭经济收入，他们最好的出就是流入更多的地盘，处置规模农业的成长，或者成为大型农业运营组织的财产工人，进而获得地盘房钱和工资的双份收入。而且，跟着中国经济的不竭成长，一个可能为城市中的市平易近，另一个可能成为农村的种粮大户或成为现代农业经济组织的财产工人。不管哪种径，都涉及农户地盘承包运营权的流转，且正在将来地盘流转的规模和范畴会越来越大。现实中，社会本钱进驻农村发生一些损害农人地盘权益的事务，如农人地盘被强制流转、地盘流转中压低房钱收入、征收征用过程中农人缺乏话语权、地盘流转后农人就业难度加大、地盘流转后农人的社会保障缺失、赋闲农人回籍高价赎回之前流转出去的地盘等。这些问题背后大多是压低或拖欠农人的绝对地租及级差地租，并正在农人赎回地盘时(近年来，因为国际经济景气宇不高，一些以沿海工场谋生的工人回籍成长，但地盘正在之前曾经流转给本钱方，为了生计不得比之前更高的价钱将地盘赎回来)抬高地盘的绝对地租和级差地租(或之前制定的地盘流转价钱过低，农人处于构和的弱势地位)。将来，基于更好地农人地盘权益的视角，正在“公允”取“效率”的配合下，本文认为从理论层面上来看“三权”分置下农村地盘流转的占优选择是农村集体经济组织，且是一个再塑的具有完整经济成长本能机能的集体经济组织(图1)。

　　此外，从地租分派的角度来讲，地盘流转也应流向集体经济组织，不只能较好保障绝对地租归集体所有，并且还能实现一个集体组织内部分歧正在级差地租上的平均分派，实现农村更好地公允保障。因为汗青缘由，分歧农户承包的地盘正在地舆、肥饶程度、离农业水利设备的远近等具有必然差别，分歧的地盘前提所能发生的经济效益分歧，容易正在一个集体内部分歧间发生埋怨以至摩擦，这种现象正在农村时常发生，影响村落管理取协调社会扶植。将来，若是地盘流转至集体经济组织，农人地盘的收益以地盘面积的份额来分派经济收益，能够降服汗青上呈现的“一次承包分地永世决定子孙儿女命运(目前的政策来看是决定了30年或至更长)”的不合理现象(以至正在机会成熟时能够研究以集体数量来平均分派地盘收益)，较好地保障了公允性。更主要的是，激励地盘流转至集体经济组织后，能够更便利策动农人群众，农人最信赖的就是党和，并以此撤销他们的“失地”顾虑和对“社会本钱”的惊骇，容易实现地盘的规模化和集中化，并将现代农业设备和农业出产手艺使用到农业出产中去，逐渐改变中国2000多年来的小农出产模式，实现农业的现代化、规模化，提高经济收益进而分派更多地盘收益给每个农户。

　　：马克思提出“地租是地盘所有权正在经济上的实现形式”。正在当前“三权”分置的农村地盘轨制放置的布景下沉提马克思地租理论可以或许让我们更好地认识到开展何种形式的地盘流转对农人更有益。正在对马克思地租理论及取地盘流转关系的阐发根本上，本文提出以下概念：一是社会从租的素质是地盘公有权正在经济上的实现形式。这种地盘轨制的性质决定了中国特色下的地租分派关系，将是正在国度、集体、农人三者好处分歧的根本长进行农业出产残剩价值的再分派；二是新时代马克思从租理论不该做为形而上学丢置，反而正在好农人地盘权益方面，马克思从租理论给我们了一个“沉塑集体经济组织”的新思，成为我们当下化解“三农”问题的一个计谋行动；三是我们要以汗青的、成长的目光对待集体经济组织，集体经济组织正在村落复兴及农村地盘“三权”分置的汗青布景下显示出勃然朝气，并正在各地的试点中获得成功。最初，提出这么一个论点：正在“三权”分置下的地盘流转中仍然存正在“”地租问题，为了更好地实现农人地租收益，一个较好地实现径就是沉塑农村集体经济组织，借帮现代企业办理吸纳社会本钱、手艺、人才、办理、数据等进入集体经济组织，阐扬党组织正在做强做优做大集体经济组织的引领感化，并建立集体经济的现代企业办理模式，只需以上多策并举就能实现农村经济成长的“第二次飞跃”。

　　南美出名的成长经济学家赫尔南多·德·索托正在实地走访100多个成长中国度后，写了《本钱的奥秘》一书，此中所言：“成长中国度不是没有资产，而是他们的资产是沉睡的资产，不是活的资产，无法本钱的暗码”。[4]过去很长一段时间，中国农村地盘也是沉睡的资产，个别农人正在资金、手艺、办理等多方面存正在弱势，农业取第二、三财产比拟缺乏重生产要素和市场手段，正若有学者警示，中国过去的农业出产体例取两千年前出产体例无异，都是农人“面朝黄土背朝天”的保守人耕模式。现正在我们奉行的“三权”分置政策就是要科学利用地盘的暗码，我们要正在“地盘确权”及“地盘流转”的政策保障下补脚农业出产中的短板要素，依托地盘流转载体为农村注入资金、手艺、人才、办理及项目等，连系各地域经济社会因时制宜地奉行规模农业及现代农业成长，不竭提高中国农业的本钱无机形成，最终实现中国农业从保守的劳动稠密型改变为本钱、手艺稠密型的现代化、规模化的高效农业，进而提高农业的平均利润率，缩小取农业发财国度的差距。或简单表述就是，我们要像搞工业那样去成长我们的农业经济，要让一切先辈的出产要素融入农业出产，让农业出产的本钱无机形成取工业出产的无机本钱形成持平。因而，地盘流转的主要目标不是让本钱去农村圈地，而是激励有农业情怀、农业手艺的社会本钱以准确的体例去参取农业出产和农村扶植，并正在国度完美的法令律例监管下鞭策中国现代化、规模化的农业成长历程，最终实现农人敷裕、农业发财、农村秀美的“新三农之”。

　　马克思认为：“地盘所有权的合理性，和必然出产体例的一切其他所有权形式的合理性一样，要由出产体例本身的汗青的临时的必然性来申明，因此也要由那些由此发生的出产关系和互换关系的汗青的临时的必然性来申明。”[1]新中国成立以来，我们正在马克思从义理论指点下并正在罗致中国2000多年封建王朝“地盘周期律”的汗青教训中成立起地盘公有制[2]。回首新中国成立70年来，中国奉行的农村地盘轨制一直“以人平易近为核心”，农人有什么样的好处，我们就连系全国经济社会成长的全体形势予以调整，正在分歧的汗青阶段均获得了农人较好的轨制对劲度。当下，“三权”分置也是正在马克思从义理论指点下的一场试验，地盘所有权归农村集体所有，地盘承包权归农户家庭所有，并由承包权衍生出运营权、利用权、拥有权等[3]。承包权和运营权正在分歧的经济布景下，能够由统一从体享有也能够分属分歧从体，但农人一直享有集体付与其身份权，这种身份权付与农人享有对地盘的“承包权”。这项地盘轨制顺应了之初农村经济扶植，推进了其时的农业成长。跟着农村出产力的不竭前进，农村地盘轨制做为农村一项主要的出产关系也需要当令调整取完美，于是农村地盘正在集体所有制的底子准绳下履历了从“两权分手”到“三权”分置的演变过程，权能的了了化更好地阐扬各个细分权属的效能，合适了农人的希望，提高了农业出产效率。

　　[3]桂华。论地权轨制放置取地盘集体所有制实现——兼评“三权”分置取《中华人平易近国农村地盘承包法》修订[J]。马克思从义研究，2017(06)！72-81+160。

　　[2]罗玉辉。新中国成立70年农村地盘轨制的汗青经验取将来思虑[J]。经济学家，2020(02)！109-116。

　　[5]罗玉辉。“三权分置”下中国农村地盘流转的现状问题取对策研究[J]。学刊，2019(02)！166-180。

　　需要强调的是，此处所提的“沉塑集体经济组织”是一个的、包涵的和农人认同的集体经济组织，充实操纵一切能够操纵的出产要从来为集体经济组织成长办事，新时代的集体经济组织向本钱、人才、手艺，一切环绕提拔农业本钱的无机形成办事。现实中，我们曾经试探到了多种实现这种径的体例，好比地盘股份制、地盘信任、地盘银行、地盘基金等具有现代办理要素和金融支撑的地盘流转模式[5]，应结合本钱、手艺、人才等通过新型流转模式将农户家庭的地盘流转至健全的集体经济组织，并正在下层党组织的引领和监视下，加强集体经济组织的现代“企业”办理，将党的先辈性付与集体“企业”的成长中去，实现一个具有中国特色社会从义农村集体“企业”成长之，最终实现“出产效率”取“公允保障”的兼顾。即便一些地域引入社会本钱成长示代农业企业，也应通过现代股权设想机制，科学评估农人地盘占股比例，加强农人财产工人正在企业工会中的话语权，加强集体经济组织的现代财政办理，保障集体经济组织的各类出入公开通明，确保每个农户的地盘都能获得合理的股利收益(地租的形式)，最终实现农人群众的地盘权益。

　　不管是后奉行的“家庭承包运营制”仍是习新时代我们实施的“三权”分置，都是正在马克思从义产权理论和集体所有制理论的指点下进行的一场当令制宜的试验，农村地盘所有权仍然归集体所有，虽然这个集体仅为一个“法权意味”而非一个“实体从体”，但从我们国度的轨制性质保障了农人阶级永世享有地盘的权益，不会沉蹈封建社会“地盘周期律”的覆辙，只是正在分歧成长阶段中根据出产力的程度当令调整取其对应的出产关系，使其两者相辅相成，无机同一。

　　对于中国农人而言，地盘是他们最主要的财富价值和出产载体，他们除了地盘是一贫如洗。因此，若何高效盘活农人的地盘资本、创制更多财富是决定农人敷裕和村落复兴的主要抓手。中国做为一个农村生齿浩繁的成长中国度，和世界上其他成长中国度一样，面对一个主要的问题，就是若何盘活农村的地盘资本，这就需要我们操纵现代出产体例取手艺改变小农款式。马克思早正在100多年就开门见山地指出小农出产短处：“小块地盘所有制按其性质来说社会劳动出产力的成长、劳动的社会形式、本钱的社会储蓄积累、大规模的畜牧和对科学的累进的使用。…出产材料无尽头地分离，人力发生庞大的华侈。出产前提越来越恶化和出产材料越来越高贵是小块地盘所有制的必然纪律。对这种出产体例来说，”。