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　　一是城镇化将逐步进入相对不变的饱和形态。虽然增速正鄙人降，但颠末测算，将来还有大约一亿人需要进城，三亿人需要正在城市安家。取此同时村落复兴、生态保育等需求使得2035年仍然会有接近4亿人栖身糊口农村，并呈现非农财产人员添加、现实栖身农村生齿总量削减等趋向。二是城村夫口流动模式从保守的“从乡到城”的单一流动向全方位、多条理、多元化流动改变。将来从乡到城的生齿流动仍然占从导地位，但城取城之间的生齿流动正敏捷放大，以家庭为单元的流动增加敏捷，生齿跨省流动的比例正在逐步下降，省内的跨市流动比例正在敏捷上升，会呈现更多的城取乡之间“双栖”的现象。

　　唐燕传授从节制性细致规划已经的挑和——若何“更专“和当下的窘境——若何“更通”引入通专连系下的课程放置和讲授开展，并以大学基于校企合做的节制性细致规划设想课程的讲授组织、标题问题设置取学生功课等为例，从开辟地块目标研究、分歧城市控规系统比力、现实设想案例等视角开展规划方式切磋取案例分解。

　　本次年会为实现中国式现代化方针，自动顺应从增量扩张向存量优化的转型趋向，积极引领并推进城市空间的精细化办理取可持续成长，深切切磋细致规划正在中国式现代化方针下的专业、实践径取将来瞻望，为鞭策城乡规划、扶植、管理的全面融合取高质量成长贡献聪慧取力量。会议共分为揭幕式、从题演讲、圆桌会议、分论坛专题演讲、分论坛论文宣讲及点评五项次要环节。会议由学会细致规划专业委员会从任委员吕传廷、成都会规划设想研究院院长杨潇、同衡规划设想研究院无限公司副总规划师掌管，学会汗青文假名城规划分会从任委员、天然资本部总规划师张兵，学会副理事长、大学传授视频致辞，四川省天然资本厅总规划师杨明，成都会规划和天然资本局党组、成都会河山空间规划取天然资本协会理事长胡斌现场致辞。

　　董珂副总规划师取大师分享了规划、行政、社会、经济视角下，下位规划若何传导、落实、响应、赋能的若干思虑。董珂副总规划师立脚地方要求、人平易近需求、处所，指出每个城市都要摸索中国式现代化的实践径，并切磋了该当干什么、不克不及干什么、正在哪里干、怎样干的问题。并对南昌市聚焦提拔省会首位度和城市扶植质量，包头市打制品牌特色吸引年轻人、面向人平易近需求鞭策高质量成长，乌鲁木齐市阐扬首府城市的核心引领感化？。

　　王天青副院长从海洋奇特的天然和显著的资本价值以及对推进社会经济成长、生态修复的主要性入手，提出了编制海域单位细致规划的主要意义。以青岛为例，沉点引见了胶州湾的生态取修复步履，以及开辟操纵场景、开辟操纵结构和支持系统、环胶州湾焦点圈层城市设想等内容。正在此根本上，连系河山空间规划系统建立、河山空间用处管制、资本操纵的公允性等方面提出了海域编制细致规划的需要性、现实坚苦取手艺可行性，并进一步提出了海洋成长区、海洋区、海岛及周边海域和海岸带区域四种海洋细致规划单位类型以及具体的编制内容，以及“分层编制海域细致规划”、“多学科参取，强化专项研究支持”、“以问题和方针为导向，因需设定例划编制内容”、 “优先，以高程度的承载高质量成长”四条海洋细致规划编制。

　　《片区分析更新下的财产空间沉构——以成都武侯区华西坝更新单位为例》引见了成都以更新单位为抓手，按照筹谋、规划、设想、扶植、运营五位一体化的思，分类推进存量空间盘活操纵，将管理取更新全面融合，聚焦全过程办理，细化传承、优化、拆旧建新三类更新体例的全流程，摸索构成了一套片区分析更新下的财产空间沉构径。

　　11月30日，2024年中国城市规划学会细致规划专业委员会年会正在四川省成都会成功召开，从题聚焦“引领•沉塑•共融：中国式现代化方针下细致规划摸索”。

　　张有坤处长起首引见了保守房地产成长模式根基环境。其次，阐发了当前房地产市场供求关系发生的严沉变化，以及将来住房和房地产成长的次要标的目的。最初，提出要以好房子供给引领和创制新需求，满脚人平易近群众对夸姣糊口的神驰，推进房地产高质量成长。

　　2024年中国城市规划学会细致规划专业委员会年会于11月30日正在四川省成都会成功召开。本次年会以“引领•沉塑•共融：中国式现代化方针下细致规划摸索”为从题，由中国城市规划学会指点，中国城市规划学会细致规划专业委员会从办，成都会规划设想研究院、成都会河山空间规划取天然资本协会承办。来自国内多所高校、科研院所、规划征询机构和企业的专家学者和青年学子共180余人线下参取会议，学会曲播平台及其他曲播平台线万人。

　　戚冬瑾传授从细致规划的脚色和定位、细致规划的两种、分歧规划类型的讲授沉点、两种更新模式的摸索和规划权视野下细致规划的形态和运做过程展开，以人平易近南汗青街区和广州坐北片区为例，沉点引见了面向自从更新的形态原则——管制规划和面向公私合做的细致规划——成长规划两种分歧更新模式下的摸索，分解了规划权视野下细致规划的形态和运做过程。

　　《新期间嘉兴市控规编制工做实践取径摸索》阐述正在新期间新要求下对细致规划根基特征、焦点价值和实施径的理解和嘉兴市细致规划编制工做中的的实践经验，并提出了机制更新、全域体检、深化专题、弹性管控、场景展现、优化表达六个方面的细致规划编制实施的摸索标的目的。

　　目前各地正正在按照《河山空间细致规划工做的通知》要求，逐渐成立面向全域、全要素的细致规划办理系统和同一尺度的数字化平台，并取得了较着进展，新老控规传承取成长过渡根基成功。但取新型城镇化方针和高质量成长要求比拟，控规编制办理中仍然存正在一些问题，包罗编制方面行政分级鸿沟和规划单位鸿沟的不分歧导致了更高的管理成本；管控体例自动性和矫捷性不脚，部门城市正在办理大将总体规划办理的体例准绳地机械地导入控规傍边，采用“一刀切”的体例来办理活跃的市场行为；控规取相关专项规划正在编制时序和手艺尺度等方面的不跟尾问题仍然存正在；针对存量空间规划和城市更新单位贫乏针对性的手艺流程、管控体例；取成长需求比拟，规划相关专业人员数量仍然存正在严沉不脚等。

　　分论坛二”由学会细致规划专业委员会副秘书长、广州产投财产园投资成长集团副总司理杨明掌管，6篇入选年会的论文做者别离做论文宣讲，学会细致规划专业委员会委员、原杭州市规划委员会办公室副从任汤海孺，学会细致规划专业委员会委员、同衡规划设想研究院无限公司副总规划师，建建大学建建取城市规划学院传授、北建大规划设想研究院总规划师孙立，学会细致规划专业委员会副秘书长、同济大学建建设想研究院（集团）无限公司副总规划师、沉庆分公司总司理许骏，学会细致规划专业委员会委员、广州市城市规划勘测设想研究院副总规划师王鹰翅，学会细致规划专业委员会委员、银川市城市规划设想研究院参谋总规划师6位专家对宣讲论文进行了点评。

　　孙世界传授从布景取问题、多元新需求、规划设想讲授的改⾰摸索、培育⽅案思的变化等方面展开，并回首了东南⼤学规划设想讲授2014至今从“两阶段”到“四板块”的基于城市化历程和社会需求变化的讲授变化，通过江宁凤凰港核心区、梅山钢铁工业空间、地方地域和中航地域等各具特色的城市更新为例展现了城市更新内生成长、多元成长和弹性成长的需求。

　　《苦守底线，强化选择——开敞空间率正在河山空间细致规划中的使用思虑》从细致规划中目标系统的研究需要性出发，阐发了现行目标系统“失衡”正在节制内容和目标赋值两方面的缘由，引见了通过开敞空间率保障公共好处的同时连结取市场开辟效益合理关系的劣势，细致阐述了开敞空间率的使用思取径。

　　圆桌会议由学会细致规划专业委员会秘书长王峰掌管。天然资本部河山空间规划局细致规划处处长黄玫，学会细致规划专业委员会从任委员吕传廷，周剑云、周劲、董珂、等30余位委员出席。针对“鞭策河山空间规划，研究并提出细致规划新理论新方式”“支持规划从管部分工做，开展细致规划新政策、新手艺研究”“响应处所成长需乞降转型，开展规划总结和处所规划实践”三大命题，委员们进行了强烈热闹深切交换。最初，王峰秘书长就会议内容进行总结讲话，吕传廷从任委员摆设了细致规划专委会下阶段细致规划学术总结具体相关工做。

　　周剑云传授正在演讲中，通过对比中英规划轨制的变化，总结指出中国特色的细致规划应饰演“扶植取办理”一体两面的脚色，明白“成长规划”是轨制建构的环节和时代成长的。通过度析分歧类型、分歧导向、分歧层级、分歧效力下的规划特征，明白细致规划正在多层级河山空间规划系统中的功能取脚色。起首应简化市域河山空间规划系统，同时细致规划做为规划类型应具有的法令地位，正在规划限制的范畴具有办理事项的；其次应具有两类脚色多种形式；第三应是“区”、“镇”层面分析文件夹，包罗规划、辅帮性支持规划、社区规划等。演讲参照2014布里斯班城市规划“e-plan” 系统扶植，申明了市域河山空间规划系统建立具有“多规合一”的可行性。

　　张兵总规划师起首强调了“多规合一”后河山空间细致规划的主要性，规划办理范畴上要实现全域笼盖，方针对象上要实现城乡一体化、陆海一体化、地上地下一体化，空间类型上要涵盖城市、村落以及生态等分歧地域，手段方式上必必要基于河山空间规划“一张图”实施监视消息系统开展。同时，张兵总规划师引见了新期间细致规划的政策机制和传导体例的变化趋向，并就若何提高村庄规划编制质量和正在村落复兴傍边阐扬实效感化强调了部的相关要求。最初，张兵总规划师指出，正在深化生态文明体系体例的大布景下，要积极摸索细致规划编制和实施办理，以党的二十届三中全会要求的“成立健全笼盖全域全类型、同一跟尾的河山空间用处管制规划许可轨制”为导向，规划办理者、学者、编制单元应“多规合一”要求，构成行业合力，持续深化细致规划。

　　阮晨副院长提出正在持续深化“多规合一”布景下，成都会全面贯彻落实部省关于成立河山空间规划系统以及加强河山空间细致规划工做的相关要求，并以扶植践行新成长的公园城市示范区为统领，积极建立了一套顺应新形势、新要求的细致规划系统，帮力山川人城协调相融和超大城市转型成长。一是构成“一套办理轨制、一套手艺尺度、一个数据平台”的“三个一”控规办理模式。二是建立”详规文本图则+办理手艺+指导导则“的“三位一体”手艺系统。三是强化公园城市细致规划编制手艺特色摸索，面向健全全链条规划办理机制，，构成“4+30”评估手艺框架系统；面向全域全要素管控要求，以“四化”准绳立异细致规划用处管制实现路子；面向存量地域差同化管理需求，以更新单位细致规划为抓手，统筹规划办理要求取更新实施需求，并摸索通过地盘整备贯通资本资产查询拜访、权益沉构取空间沉构的规划手艺全链条，实现资本资产价值提拔。

　　以处所详规鞭策黄河道域高质量成长，2021年中国城市规划学会细致规划学术委员会年会成功召开前往搜狐，查看更多。

　　《面向实施的节制性细致规划评估方式初探——以成都会节制性细致规划评估为例》基于提高规划科学性、兼顾公共公益两大节制性细致规划评估的意义价值，梳理了控规评估当前存正在的次要问题，摸索建立了一套包含评估维度、评估层级、评估使用的评估方式，评估内容上凸起强化规划实施传导的合适性、面向全过程编制办理的实施性、支持新新要求的顺应性，并对编制手艺、方式立异、维度扩展、使用方面的立异进行了展现。

　　《细致规划编制取实施办理国际经验取》聚焦河山空间系统下的细致规划，通过新加坡开辟指点规划、日本城市规划取地域规划、B-PLAN建制规划三个案例引见了细致规划编制取办理的国际经验，提出了健全规划编制系统、强化顶层设想，完美用处管制轨制、建立分区分类管控系统，搭建消息化平台、加强细致设想办理、提高精细化办理能力三方面的经验自创和。

　　宋颖副院长阐述了西安新一轮细致规划“分区域、分类型、分层级、分阶段“的编制办理新径，并以西安城市高质量成长现范区单位细致规划为例，引见了细致规划单位规定取分类、规划传导、底线管控、专项规划和形成等规划内容，完整呈现了西安特色细致规划的编制系统、思、方式和工做组织模式。正在编制方式上，一是强化上下拉通、内容贯通，二是聚焦地盘资本、沉点项目、城市更新项目、财产空间、市政道，摸索面向实施的单位细致规划编制；三是多规融通，构成多元多条理的系统；四是愈加沉视细致规划指导感化，成立刚弹连系的目标管控系统。正在工做模式上，立异实践全生命周期的 “行政+手艺”陪伴、“总体统筹+手艺联盟”团队、强化编制指点和审查的编制组织模式，配套政策保障细致规划编制组织实施，持续优化规划办理系统。

　　分论坛一由学会细致规划专业委员会委员、工业大学建建取城市规划学院城市规划系从任、传授汪顽强掌管，从题为“面向河山空间细致规划的讲授应对取”。吕传廷、周剑云、陕西师范大学西北河山资本研究核心从任曹小曙、广州大学建建取城市规划学院院长李建军、厦门大学建建取城市规划学院副传授林小如、华中科技大学建建取城市规划学院城市规划系副从任林颖和西南交通大学建建学院城乡规划系袁也等加入了分论坛。4位嘉宾带来了出色演讲和学术分享。

　　黄玫处长正在演讲中指出，颠末六年，河山空间规划系统已总体构成，细致规划成为 “多规合一” 的环节。2023 年印发的《关于加强河山空间细致规划工做的通知》（天然资发[2023]43号）进一步明白了细致规划的工做标的目的。为进一步鞭策城市规划取地盘政策融合，天然资本部立异成立《支撑城市更新的规划取地盘政策》等系各国土空间规划政策，同时还将进一步加强村庄规划取地盘政策的深度融合，提高村庄规划的实效性。将来，河山空间细致规划的相关研究将从以下几个方面精准发力，一是进一步加强规划扶植，正在河山空间立法中巩固提拔细致规划的地位；二是分区分类推进细致规划编制和实施办理，顺应成立健全笼盖全域全类型、同一跟尾的河山空间用处管制和规划许可轨制需要；深化地盘轨制，加强城市规划和地盘政策融合立异；三是顺应存量成长阶段要求，改良细致规划编制办理方式；四是加强细致规划理论系统建立和学术研究，鞭策细致规划转型立异，以顺应存量时代规划方式不竭成长的需求。

　　《从控形到增值：细致规划全要素、全流程转型径切磋》梳理了我国细致规划的成长过程，总结了当前细致规划实施过程中存正在的市场、产权、办理三方面的难点和瓶颈，引见了细致规划逻辑模子的建立体例，并从地盘增值、机制增值、实施平台、内容增值四个方面阐述了全要素全流程增值转型径。

　　吕海虹总规划师正在演讲中指出，面临高质量成长的新形势、新使命和新挑和，正在细致规划阶段要积极摸索提高空间资本供给能效、创制更多价值、阐扬正在超大城市管理中积极感化的径和方式。连系近期工做实践提出鞭策规划增效和空间增值，为高质量成长供给新动能、塑制新劣势的径。一是提拔要素设置装备摆设精度，开展“街区画像”工做，即把城市做为无机生命体，通过大数据阐发的方挖掘街区内正在发展纪律，让资本投放愈加精准，更无效益。二是通顺规划实施径，勤奋搭府、市场、社会等多元从体参取的协商平台，赋能下层管理，鞭策政策立异，打通规划编制取实施环节，实现共编共建共治共享。三是搭建数智化运转平台，婚配新详规系统取编管体例，构成细致规划“数据库尺度、数据底座图层、‘一张图’运转平台”数字化操做系统，提高规划管理的消息化、数字化、智能化程度。充实阐扬细致规划上下无效传导、横向高效统合的环节感化，正在法则设想、机制保障、新手艺使用等方面加强摸索立异，完成从要素驱动向效率驱动和立异驱动的改变，推进社会经济成长，提拔城市管理效能。

　　传授正在致辞中切磋了正在中国式现代化历程中细致规划的专业担任取时代义务，做为跟尾宏不雅蓝图取落地实施的环节环节，细致规划已从单一的手艺、东西改变为鞭策国度管理系统和管理能力现代化的主要力量，并对本次年会“引领、沉构、共融中国式现代化方针下的细致规划专业取实践”的从题内涵进行了深刻解读。最初，传授提出了新时代新要求下细致规划的手艺标的目的，一是转向推进城市高质量成长，优化城市空间布局，完美功能设置装备摆设，提拔空间质量，激发成长活力。二是将以人平易近为核心的成长思惟贯穿规划编制和实施办理的一直，充实无视日益增加的人平易近需求，长于发觉和提出新问题，长于使用新手艺、新方式，提高规划的顺应性和程度。三是从手艺文件向轨制设想和公共政策的转型，正在查询拜访、确权、规划、扶植、更新等天然资本城市全生命周期办理过程傍边阐扬焦点感化。

　　针对上述问题，连系新型城镇化的成长需求，对节制性细致规划提出五点次要策略。一是该当以行政鸿沟为根本划分规划单位，鞭策行政分级事权取管辖鸿沟取空间管理鸿沟吻合，使规划取社会管理、行政事权传导实现无缝对接。二是加速完美数字化控规平台，使“一张图”系统能全面办事于规、建、管、运和规划的监视及依法依规调整，无效提高审批效率和控规对成长动力的顺应性。三是提高规划的自动性、引领性筹谋，同时保障规划公例和相关律例的持久不变，为市场中持久决心供给根本。四是明白地盘权属及买卖法则，沉塑规划权势巨子。五是扩大规划相关手艺人才培育，夯实面向现代化的人居科学手艺团队人才根本。

　　毕凌岚传授从专业讲授的布景、培育方案变化的特点、细致规划模块设想和设想实践课程案例四个方面展开，以西南交通大学为例，细致地引见了培育体例解构对行业成长的响应、河山空间规划行业成长对培育系统中设想实践课程的影响、课程模块设想的由来和细致规划阶段课程模块设想。

　　胡斌引见了成都会正在河山空间规划的引领下，扛起国度严沉区域计谋，加速构开国土空间规划系统，全面加强城市焦点功能，系统提拔公园城市高质量糊口的方针愿景和框架款式。同时，引见了正在细致规划层面，成都新财产、新业态和城乡扶植进入存量时代的现实需要，出台的一系列控规办理文件和操做规范，构成的较为完美的控规当令调零件制，一套手艺尺度、一个数据平台的“三个一”系统支持，以及刚性管控取弹性指导相连系的控规图则、详规图则+手艺+指导导则的三位一体关系系统。最初，胡斌提出了成都下一步细致规划的沉点标的目的，一是推进细致规划全域统筹，全要素管控，鞭策细致规划从关心扶植用地向全要素统筹协调改变，从节制性规划向治规划改变，二是推进细致规划编审施评闭环办理，建立分级分类的审批机制，明白实施审核法式，成立按期和当令开展评估机制。三是鞭策细致规划办事公园城市空间管理，不竭提高控规的时效性和科学性，持续提拔地盘资本的分析操纵效率，逐渐构成优良平衡的公共办事系统，高效便利的公共交通系统以及平安韧性绿色低碳的根本设备和公共平安系统。